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高校食堂水為何這么深?怎樣破局?

最后編輯時(shí)間:22-03-09 15:44 瀏覽量 : 5898
高校食堂的水,究竟有多深?

“簡(jiǎn)直不是做食堂,是做商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)!”你以為承包食堂會(huì)賺錢賺到手軟,卻不知道啟動(dòng)一個(gè)食堂項(xiàng)目動(dòng)輒要投入幾百萬(wàn)元巨資:“有些校方,只提供空?qǐng)龅鼗蚱婆f場(chǎng)地,卻要求裝修成甲級(jí)食堂。更有甚者,直接劃一塊地,要求你建設(shè)食堂房屋,進(jìn)行裝修配套!

錢都去哪了?

簡(jiǎn)單算筆賬,按某資深團(tuán)餐人的說(shuō)法:“一般來(lái)說(shuō),食堂營(yíng)收的5%-15%要繳納給校方作管理費(fèi),25%-30%繳總包方管理費(fèi),除去15%的水電氣成本及折舊成本,20%是人工成本,剩余食材成本只有20%-30%……”

企業(yè)“唯余淚兩行”?!

近幾年,團(tuán)餐企業(yè)承包高校食堂逐漸陷入“怪圈”:?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的投資金額屢創(chuàng)新高,運(yùn)營(yíng)成本節(jié)節(jié)攀升,利潤(rùn)額低到不能再低……即便這樣,團(tuán)餐企業(yè)投標(biāo)搶項(xiàng)目,也不得不拼個(gè)頭破血流、你死我活!畢竟,若不甘心選擇退場(chǎng),那就只能硬著頭皮上!

縱然“為高校服務(wù)的團(tuán)餐企業(yè),任何時(shí)候都應(yīng)該講政治,社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益”,當(dāng)殘酷的現(xiàn)實(shí)變?yōu)?,很多企業(yè)無(wú)以為繼紛紛退場(chǎng),或部分企業(yè)渾水摸魚(yú)以次充好,最終傷害的是學(xué)生利益,及整體市場(chǎng)。

 “學(xué)校、食堂承包商、檔口承包者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人……當(dāng)所有人都追求利益最大化,誰(shuí)來(lái)保障供餐質(zhì)量、食品安全?”既具公益性,又必須遵循市場(chǎng)規(guī)律的高校食堂,一旦各方都開(kāi)始追逐利益最大化,也就宛若“走鋼絲”,不出事屬“僥幸”,出事了“捂蓋子”。

 “沒(méi)有真正建立學(xué)校、餐飲公司、學(xué)生利益一致的機(jī)制,怎么做都是打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”各地關(guān)于團(tuán)餐的新政,要么“一刀切式”強(qiáng)調(diào)“收回自營(yíng)”,要么流于形式,對(duì)此,山東某團(tuán)餐企業(yè)創(chuàng)始人一語(yǔ)中的。

怎樣破局“怪圈”?

北京選擇從學(xué)校做起!

為加強(qiáng)北京高等學(xué)校學(xué)生食堂的規(guī)范化管理,全面提升服務(wù)保障質(zhì)量和食品安全工作水平,4月27日,北京市教委官方公布了《北京高等學(xué)校學(xué)生食堂管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)。



《辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出全程監(jiān)管、務(wù)實(shí)管用、標(biāo)本兼治,共包括9章60條,重申高校食堂公益性原則,圍繞高校學(xué)生食堂組織管理、食堂管理基本要求、食堂食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康、食堂從業(yè)人員管理、保障措施、宣傳教育、監(jiān)督與檢查等作出具體要求,針對(duì)學(xué)生食堂當(dāng)前的不足一一提出對(duì)策,重磅新規(guī)引起業(yè)界關(guān)注。

既體現(xiàn)公益性又適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律!
學(xué)校不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利

在食堂運(yùn)營(yíng)與管理方面,《辦法》明確規(guī)定,高校學(xué)生食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性原則,充分保障學(xué)生的就餐需求,學(xué)校不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利。

同時(shí)提出,學(xué)生食堂飯菜價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)同類同質(zhì)同量餐飲的價(jià)格。高校應(yīng)與學(xué)生食堂承包方或受委托經(jīng)營(yíng)方建立良好的信息溝通機(jī)制,制定食堂成本核算和定期公開(kāi)制度,成本核算要堅(jiān)持公開(kāi)、透明,學(xué)生食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

在資金投入上,高校應(yīng)建立既體現(xiàn)公益性又適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,保障學(xué)生食堂可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制;健全兼顧財(cái)政補(bǔ)貼能力、學(xué)校負(fù)擔(dān)能力、學(xué)生承受能力的學(xué)生食堂資金投入機(jī)制,完善相關(guān)保障措施,確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格明顯低于市場(chǎng)同類餐飲價(jià)格。

第四十四條 高校學(xué)生食堂應(yīng)按照非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理,對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行“零租賃”,免收管理費(fèi);學(xué)生食堂的大型維修改造、大型餐飲設(shè)備配置和更新,空調(diào)、電梯、供暖等大型配套服務(wù)設(shè)施的投入和運(yùn)行費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)。

《辦法》明確指出,高校要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與市級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款“平抑資金”部分撥付到校時(shí)同步計(jì)提,及時(shí)補(bǔ)貼至學(xué)生食堂“基本伙”,減輕食堂運(yùn)行壓力,確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格、質(zhì)量平穩(wěn)。

圖/網(wǎng)絡(luò)

食品安全:
明確崗位責(zé)任制,推進(jìn)食堂信息化建設(shè),
建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、
食品安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在食品安全方面,《辦法》重申高校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,提出高校須定期開(kāi)展食品安全隱患排查整治,應(yīng)建立并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全管理崗位責(zé)任制,明確食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康管理相關(guān)責(zé)任,逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)。

要求高校圍繞采購(gòu)、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,保障食品安全,促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康。

《辦法》提出,高校應(yīng)將學(xué)生食堂信息化建設(shè)納入智慧校園建設(shè)總體規(guī)劃,積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加強(qiáng)對(duì)食品來(lái)源、采購(gòu)、加工制作全過(guò)程的監(jiān)管,優(yōu)先在食堂食品庫(kù)房、烹飪間、備餐間、專間、留樣間、餐飲具清洗消毒間等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患;要優(yōu)化食堂線上餐飲服務(wù)功能,為師生生活提供更加便捷的服務(wù)。

暢通食品安全投訴渠道,充分聽(tīng)取學(xué)生、教職員工在食品原料采購(gòu)、學(xué)生食堂管理等方面的意見(jiàn)、建議,保障師生員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

《辦法》強(qiáng)調(diào),高校應(yīng)加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康的宣傳教育,并建立食物中毒或其他食源性疾病等群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制,加強(qiáng)與屬地衛(wèi)生健康、疾控等部門的溝通協(xié)調(diào),建立食品安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防措施,不斷提高應(yīng)急處置能力。

圖/網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)人員管理,
業(yè)務(wù)培訓(xùn)、食安培訓(xùn)......有具體要求!

在人員管理上,辦法規(guī)定,高校學(xué)生食堂應(yīng)建立從業(yè)人員管理檔案,嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效的健康合格證明后方可上崗,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查;患有國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。

同時(shí),高校應(yīng)加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。食堂從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)食品安全衛(wèi)生知識(shí)、法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育后方可上崗;高校食品安全負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、食堂負(fù)責(zé)人等人員每年應(yīng)接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。

此外,辦法對(duì)食堂從業(yè)人員應(yīng)具有的良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣做了指示。

圖/網(wǎng)絡(luò)

學(xué)生食堂可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制建設(shè),
任重而道遠(yuǎn)......

《辦法》制定的政策依據(jù),包括《食品安全法》、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》(教育部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第45號(hào))、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2018年第12號(hào))、《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見(jiàn)》(教發(fā)〔2011〕7號(hào))、《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》(國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕178號(hào))、《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校食堂管理工作的通知》(教發(fā)〔2002〕34號(hào))、《普通高等學(xué)校食堂安全工作指南》(教發(fā)司〔2017〕2號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

整體來(lái)看,《辦法》注重總結(jié)提煉各高校長(zhǎng)期形成的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)踐探索,提出了制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),也提出了解決突出問(wèn)題的方法措施。

《辦法》可操作性強(qiáng)。它分別對(duì)高校新建學(xué)生食堂規(guī)劃、選址及建設(shè)、學(xué)生食堂的流程布局、食堂食品原材料采購(gòu)、引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)學(xué)生食堂、食堂食品安全管理、食堂投入責(zé)任和優(yōu)惠政策落實(shí)、食堂從業(yè)人員管理、宣傳教育以及監(jiān)督與檢查等作出了具體的規(guī)定,解決了學(xué)生食堂日常管理“該干什么、怎么干”和“該怎么管、管什么”的問(wèn)題。

《辦法》對(duì)學(xué)生食堂科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理提出了更高要求。規(guī)定了高校要針對(duì)學(xué)生食堂管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全管理制度并認(rèn)真組織實(shí)施。

學(xué)生食堂管理委員會(huì)成食堂高效管理、食堂與學(xué)生溝通的“主角”。高校后勤管理部門負(fù)責(zé)學(xué)生食堂日常運(yùn)行和管理。

針對(duì)學(xué)生食堂日常管理涉及到高校內(nèi)部多個(gè)部門的特點(diǎn),《辦法》明確,由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,學(xué)校后勤管理、學(xué)生工作、基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、保衛(wèi)、組織人事、國(guó)有資產(chǎn)管理、宣傳、團(tuán)委、校醫(yī)院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和學(xué)生、教職工代表參加的學(xué)生食堂管理委員會(huì),將統(tǒng)籌學(xué)生食堂監(jiān)督管理,制定相關(guān)工作制度,暢通學(xué)校和學(xué)生的溝通渠道,深入細(xì)致的做好學(xué)生思想教育工作,增進(jìn)學(xué)生對(duì)食堂工作的理解,定期開(kāi)展師生滿意度測(cè)評(píng)。

在規(guī)范化制度建設(shè)及全面監(jiān)督管理的加碼下,食堂運(yùn)營(yíng)方無(wú)疑將迎來(lái)更全面、更嚴(yán)格的食堂監(jiān)督管理。但同時(shí),規(guī)范也意味著有序,預(yù)示著高校食堂在可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制方面開(kāi)啟了探索。

北京的高校食堂將發(fā)生怎樣的變化?又會(huì)對(duì)全國(guó)的高校食堂產(chǎn)生怎樣的影響?讓我們一起期待。


關(guān)于高校食堂那些事兒,該如何建立保障學(xué)生食堂可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制?歡迎您評(píng)論留言一起討論。

END



標(biāo)簽: 職工食堂裝修,餐廳裝修設(shè)計(jì),高校食堂,食堂設(shè)計(jì)方案,食堂裝修改造方案,大學(xué)食堂裝修“入口”設(shè)計(jì)的重要性,水、電、氣工程設(shè)計(jì),
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